“(温州金改)成效与人们对金改的期待有不少差距，在民间资本直接参与银行业竞争，利率市场化这些核心问题上没有实质性突破。但今天中财办(中共中央财经领导小组办公室)召开的会议令我大受鼓舞，相信今年会有一些具体举措来促进温州金改。”3月15日，温州中小企业发展促进会会长周德文称。据周德文介绍，3月15日，中财办召开温州市金融综合改革试验区会议，讨论温州金改有关情况。据记者获悉的资料显示，参加会议的有中国人民银行研究局、中财办经济组官员及温州金融金融系统官员，周德文也是与会者之一。

　　“48%利率上限”未确定

　　近日，《浙江省温州民间融资管理条例(草案)》已进入浙江省人大立法审议阶段，并规定“借款期限在一个月以上的，而且超过48%上限利率的将按照高利贷予以行政处罚”。

　　实际上，关于温州民间借贷利率，温州民间融资综合利率指数一直在20%以上。周德文认为，民间借贷隐秘性很强，官方监测的只能作为参考数据，实际利率更高。

　　温州金改，旨在鼓励发展如小额贷款公司、村镇银行等新型金融组织，致力于构建多元化的金融体系，加大对中小民营企业金融资源的供给，以缓解中小民营企业融资难和融资贵的问题，进而实现资金供给和需求的平衡。

　　“利率上限是48%还是50%?按道理，由市场来定。但48%未必很高。香港《放债人条例》规定年底不能超过60%，但实际上香港实行利率市场化，真正的市场利率并不高，利率是市场的供求决定的，当然，高利贷的利率不能算在内。之所以设定利率红线，并非是一定要达到那么高，只是高于红线将不被法律保护。我的这个说法也得到了中财办和央行其他领导的肯定。但红线到底是多少?现在还没有最s后决定。只要充分竞争，就会降低实际利率，而目前我国金融系统内却缺乏竞争。”周德文称。

　　温州金改的经验与法律条例一定无法完全适合全国各省的民间借贷行业，如何规范化民间借贷行业，还需要极大代价的探索，湖南作为全国大省，人口众多，企业的数量居全国前列，不管是个人借贷投资还是企业投融资都有巨大的障碍，湖南省名列前茅的民间借贷企业盛大金禧董事长盘继彪认为：“民间借贷立法需要快速的进行，民间借贷行业最需要阳光和规范化的运行，这样才能服务到国家经济”。